Парад дилетантов
Появилась информация о том, что во второй половине июля алкогольная проблематика будет обсуждаться на заседании нашего Совета Безопасности. Значит, общественно- религиозная компания, инициированная самой же властью, «додавила» власть. Для возможного принятия серьезных мер нужна была общественная поддержка. Теперь она получена. Церковь и Общество сказали свое весомое слово. Подождем до заседания. Вопрос только в том- чьи люди будут готовить материалы и на сколько они исказят реальную ситуацию, и в чьих интересах.
«Российская газета» дала отчет о встрече руководителей думских фракций с главой Правительства. С ними было проведено совещание по подготовке бюджета на 2010 год. А далее мы цитируем главную газету России: «Невообразимым образом всплыла тема алкоголя - ей было отведено много времени. Спикер Госдумы Борис Грызлов напомнил, что царской России госмонополия на производство спиртом приносила около 30%, а в советские времена - 20% доходов. Сегодня показатель не превышает и полпроцента. - Да-да, мы сейчас получаем 20 миллиардов рублей от акцизов, а будем...- Зюганов задумался. - 1 триллион рублей, - помог руководитель ЛДПР Владимир Жириновский. - Главное, чтобы госмонополия не привела к повышению цен на спиртосодержащие товары: лекарства, бытовая химия, кондитерские изделия, - подчеркнул Владимир Путин, заметив, что разделяет инициативу депутатов, однако требует очень аккуратного подхода».
Какой-то странный текст, из которого «сквозит», что решение о госмонополии уже чуть ли не решенный вопрос. Руководители думских фракций продолжают играть в полулизм и жонглировать незнакомыми им цифрами. Хорошо, что вспомнили царское время, но и там алкоголь не давал 30% доходов в бюджет. Плохо, что не изучают экономику советского периода: в сотый раз просим – проверьте свои данные. Алкоголь давал в советский период 5%- 6% доходов в бюджет; и то – только потому, что потребительский рынок советского периода был очень слаб. А 22% составлял алкоголь в розничном товарообороте: водка была не дешевой, но доступной, а другие товары повседневного спроса (за исключением предметов роскоши) были относительно дешевле.
И посему до сих пор судят по советскому периоду. Все за это время изменилось. Почему бы не проанализировать период постсоветский в других странах, а также западных странах сегодня?
Ну почему бы даже липовым марксистам не изучить сегодняшнюю ситуацию в алкоголе. Узнали бы, что акцизы все-таки не 20 млрд в год, а около 75 млрд руб. Не спасла и «эрудиция» Жириновского. Откуда взят 1 трлн рублей? По всей видимости, он взял розничный товарооборот алкоголя. Пусть это будет 33 млрд дол (без пива). В сотый раз подчеркнем, что сегодня государсвто палец о палей не ударяя, получает эти 75 млрд руб. в год с алкоголя (акциз). И еще какие-то налоги. И не будем даже учитывать спад розничной продажи легального алкоголя в кризис. А ведь госмонополия не избавит рынок от нелегальной продукции.
Что сможет еще получить государство в случае реализации мечты некоторых депутатов – госмонополии на алкоголь, помимо жуткого «геморроя» по руководству торговой отраслью? Пусть (условно) средняя наценка на алкоголь по России составляет около 30%. Это около 10 млрд дол или 310 млрд руб.
Кто-нибудь до возможного принятия решения о госмонополии на розничную торговлю алкоголем удосужится в Правительстве посчитать экономику проекта? Или будет как с ЕГАИС? Или волшебная цифра 1 трлн сводит с ума депутатов? Но для того, чтобы в бюджет положить эти деньги надо их заработать, то есть обеспечить работу системы розничной торговли. В глубокие дебри залезать не будем, пройдемся только по верхам.
Навскидку: 220 000 торговых точек сегодня реализуют алкоголь. В случае создания системы госторголи алкоголем каждая из них должна будет превратится организационно в магазин с продавцами, кассирами, бухгалтером, директором. А как же иначе. Пусть в среднем по России на один такой магазин придется не менее 4 человек персонала. Итого, около 900 000 сотрудников со средней зарплатой не менее 10 000 руб в месяц. Итого, около 110 млрд руб в год только зарплата сотрудников (по минимуму). Это уже 35% от той волшебной цифры в бюджете, которую мысленно и с вожделением уже пилят депутаты. А ведь есть еще масса затрат вроде аренды, и т.д. И если посчитать все затраты на содержание будущей системы с учетом коррупционного коэффициента, то, скорей всего, не хватит 310 млрд руб, а придется «влезть» в акцизы.
И это мы взяли ситуацию, при которой система розничной госторговли как- будто уже существует; а ведь ее еще надо создать. На это пойдут очень большие деньги. Повторяется маниловский синдром «системы ЕГАИС»- как хорошо, если бы это было! НО как это сделать – пока не знает никто. Систему алкогольной розничной торговли можно создавать заново (на это надо будет потратить за один раз и быстро- не менее 650 млрд руб. на создание 220 000 торговых точек). Можно отобрать у частников (национализировать) 100% существующей системы. Можно выкупить у частников систему – на это тоже придется потратить не менее 500 млрд руб. единоразово. Можно выкупить контрольные пакеты акций у частников – по 51%. На этой уйдет не менее 300 млрд рублей.
А сюда еще надо приплюсовать государственную неразбериху и т.д. Желание чиновников заработать на деприватизации торговли. Вот внедрение ЕГАИС- это прообраз будущего внедрения системы розничной госмонополии на алкоголь. Главу государства и Правительства хотят «подставить» возможным принятием политического решения о госмонополии на розничную торговлю алкоголем, как это уже сделали при введении в жизнь системы ЕГАИС.
Второй момент по этой встрече - как заявила пресса: «Путин поддержал мнение Грызлова о введении госмонополии на спирт; но предупредил, что необходимо тщательно проанализировать возможные последствия введения госмонополии на оборот спирта».
А вот от этого Россия вообще ничего не выиграет. Мы недавно считали, что для производства всей водки и т.д., а также прочих веществ с участием спирта России надо не менее 80- 85 млн дал спирта, а легально производится не более 52 млн дал. И вот здесь как раз крайне необходим показательный опыт Украины, которая ничего не смогла сделать за всю свою независимую от России историю. Государственный спирт до 2003 г.- 2004 г.г. обеспечивал производство 100% водки в Украине (65% нелегальной водки и 35% легальной); с 2005 г. и по настоящее время госспирт обеспечивает те же 100% (но уже легальная водка 70%, а нелегальная – 30%). Так у нас в России такая картина с 1999 г. Нелегальная водка и спирт никуда не денутся. Здесь денег для нашего государства нет. Мы опять попадем в замкнутый круг: введем госмоноплию, денег от этого больше не станет. И все равно придется каждый год увеличивать ставку акциза, компенсируя падение легального производства в кризис. Табу надо объявить на введение маниловских алкогольных мер хотя бы в период кризиса. Сегодня не поможет никакая алкогольная революция. Надо постараться хотя бы не ухудшить ситуацию.
По свидетельству решительно настроенных руководителей фракций ГМП на спирт даст 1 трл рублей. Где они его увидели?
Если Россия выпивает в год не менее 1 900 000 000 л легальной и нелегальной водки (а легализовать рынок в кризис вообще не представляется возможным никакими мерами), то на это надо не менее 75 млн дал спирта, что должно бы давать не менее 130- 140 млрд руб. только с водки. Пусть еще 20 млн дал спирта понадобится на всякую прочую ерунду. Все будет зависеть от, того какой акциз установят на эту продукцию (лекарства и т.д.). Но для этого же надо сначала легализовать рынок, а это можно сделать только снижением ставки акциза более чем в 2 раза, на что никто не пойдет. То есть, спиртовой акцизный потолок России – не более 150-160 млрд руб. Это в идеале, если при сегодняшних ставках удалось бы легализовать рынок, чего не будет. Наши реалии – максимум 100 млрд руб.
Есть и другой вариант: спиртовой рынок и его производители резко становятся государственными (в какой-то форме). Государство само начинает продавать спирт по (скажем) 500 руб. за дал. Пусть будет производиться около 90 млн дал в год (легализуют весь спирт). Так это всего 45 млрд рублей в год. Опять 1 трлн не получается. «Где деньги, Зин?».
В 2009 г. водки и ЛВИ уже в легальном исполнении будет выпито не 130 млн дал (как в 2007 г.), не 120 млн дал (как в 2008), а не более 105-108 млн дал. А это 43 млн дал спирта или максимум около 80 спирто-водочных млрд руб. То есть, даже эта сумма больше, чем собирали в 2007 и 2008 г.г. Посмотрим, сколько в этом году соберут с легальной водки, ведь каждый год государство не хотело в чью-то пользу собирать ежегодно от 15 до 25 млрд руб. акциза. Прежде чем вводить какую-то монополию, надо научиться собирать акцизы хотя бы с легальной продукции.
Очень бы хотелось, что бы «до того» разумные экономисты просчитали реальный, а не популистский эффект от возможной розничной госмонополии на алкоголь. Заработает ли в этом случае государство или потеряет. Просто у нас сегодня пытаются вычленить советскую госмоноплию на алкоголь из всей системы прежней госмонополии, а это не получится. Она без общей госмонополии не пройдет. И примеры скандинавских госмоноплий на торговлю – плохие примеры для России (мы – не финны, шведы и т.д.; мы- другие; государство- другое, и все – другое).
И в заключение наше пожелание чиновникам: спросите у Украины – почему они собираются отказаться от госмонополии на спирт. Честное слово: украинцы не дурнее нас, у них просто нет нефти и газа. Мы бы хотели посмотреть на наше Правительство, если завтра в наших недрах кончатся нефть и газ. Точно будем пресную воду продавать. А при Петре-1 еще хорошо на экспорт шли ворвань, пенька и лен.